Constantine : un pôle de convergence

La ville de Constantine de par son statut de troisième ville d'Algérie demeure la capitale de l'Est du pays. Elle exerce une influence digne d’une grande métropole depuis des siècles. C’est son passé (Ville Millénaire), sa situation géographique et son poids démographique qui lui servent de pôle de convergence.

L’urbanisation récente (les deux dernières décennies) s'est traduite par l'arrêt forcé des extensions de Constantine (périmètre figé selon le PDAU) et un report de croissance vers les villes satellites ainsi qu'un nouveau noyau urbain (ville nouvelle). Ces centres ont enregistré un développement urbain spectaculaire avec de grandes zones d’habitat nouvelles sous formes de ZHUN ou de lotissements. Les réalisations répondaient plus aux besoins de la métropole qu’à leurs propres besoins.

Réfléchir à la ville de Constantine, c'est aussi évoquer l'aire métropolitaine formée, en plus du chef lieu de wilaya, par El-Khroub, Ain S'mara, Hamma Bouziane et Didouche Mourad. Il s'agit de tout un groupement d'urbanisme. Son caractère de métropole lui imprime des rôles multiples: centralité de la dynamique socio économique et carrefour des échanges dans toute la région orientale du pays. Son développement s'est fait sous de fortes pressions surtout sociales engendrant des problèmes qui se sont accumulés durant les décades précédentes, donnant ainsi une situation des plus critiques en matière d'urbanisme.

Plusieurs contraintes physiques caractérisent l’espace aggloméré de Constantine: un site escarpé, des versants à pentes raides, des zones sensibles soumises aux glissements de terrains, en somme une situation inconfortable qui contraint les urbanisations récentes à s’installer sur la partie Est de la ville et le rebord Nord du plateau de Ain El Bey. La ville souffre également d'autres facteurs tels que: la rareté du foncier urbanisable, la prolifération des constructions illicites, le sous équipement des zones périphériques.

Les dysfonctionnements générés par les causes suscitées devront être diagnostiqués de manière objective, l’objectif à poursuivre étant l’amélioration du cadre de vie des habitants. L'urgence est signalée, puisque l'espace urbain de Constantine est comparable à un système spatial agonisant: pas d'extension sur des terrains vierges et en même temps un tissu urbain dégradé et vétuste aggravé par l’extrême densité démographique.

Son statut de pôle régional structurant du pays et son ambition d’être un pôle macro régional compétitif sont autant de facteurs qui font que Constantine doit mettre un terme aux dysfonctionnements dans ses espaces et dans ses fonctions afin de pouvoir assurer pleinement son rôle.

Constantine doit désormais inscrire son développement et son organisation dans une démarche cohérente reposant sur une connaissance précise de son territoire aussi bien spatial que fonctionnel, et assurer une meilleure articulation entre les différentes composantes du système urbain.

L’élaboration du Schéma de Cohérence Urbaine de Constantine vise à doter l’État et les collectivités locales d’un cadre d’intervention cohérent  et fonctionnel selon les règles modernes d’urbanisme dans un souci d’intégration des entités urbaines et de renforcement du fonctionnement de la ville sur la base normative.